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12.支持社会参与。儿童福利指导中心应为民政部门提供合理规划,打造平台,积极主动引入专业社工、社会组织,支持和规范其围绕孤弃儿童、困境儿童基本生活、教育、医疗、照料、康复、关爱等需求,在机构或社区提供专业服务,开展实施项目。

13.开展能力评估。儿童福利指导中心应配备社会工作者,对社会散居孤儿、事实无人抚养儿童和困境儿童的安全处境、监护情况、身心健康状况进行调查评估;建立多部门安置服务评估体系,区域儿童福利指导中心应由本机构的社工部门牵头,实行跨专业联席会议制度,成员由社会工作者、医师、特教老师、康复治疗师等专业技术人员组成,协调整合各专业部门进行安置需求评估、家庭评估、寄养跟进评估等。

(四)抓好转型发展重点环节

14.接收孤弃儿童。对新发现的孤弃儿童,在当地公安派出所出具捡拾孤弃儿童报案证明(捡拾证明)后,交捡拾地民政部门的儿童福利机构,按照“先救治、后接收”的原则,待孤弃儿童治愈或病情稳定后,由当地民政部门的儿童福利机构及时送往屯溪区儿童福利院进行养育。

15.夯实机构建设。屯溪区儿童福利院应按照《综合社会福利院建设标准》(建标179-2016)《安徽省儿童福利机构工作规程》(皖民务字〔2017〕169号)(以下简称《规程》)《行动方案》要求,规范机构建设。

16.强化人才配备。屯溪区儿童福利院应按照《规程》足额配备工作人员,匹配与工作任务相适应的人员,其中专业技术人员应当不少于其工作人员总数的70%,其余非区域儿童福利机构专业技术人员应当不少于其工作人员总数的40%。从事医疗卫生、康复保健、特殊教育、社会工作等服务的专业技术人员,应当持国家相关的职业资格证书上岗。其他人员应当接受职业技能培训并经考核合格后上岗。儿童福利机构应组织孤残儿童护理员参加业务培训。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各地要把推进儿童福利机构转型发展作为保障儿童合法权益和创新社会治理方式的重要举措,加强组织领导,强化责任落实,加强人、财、物配置,将各项福利保障措施和保护政策切实落实到每个孤弃儿童。市民政局将儿童福利机构转型发展列入民政工作考核重点内容,加强指导和督查,及时总结经验,研究解决问题。

(二)加强部门联动。民政部门要发挥牵头、协调作用,制定具体落实措施。发展改革部门应当将此项工作纳入本区域国民经济和社会发展规划。教育部门应当抓好各项教育政策的落实,并为迁移的儿童办理学籍转接手续;会同人力资源和社会保障部门将儿童福利机构中有关教师的职称评审工作纳入教育系统职称评聘体系。公安部门依法及时为民政部门担任监护人的儿童办理户籍登记。财政部门应当加强孤儿基本生活费等相关经费管理工作,纳入同级财政预算予以统筹保障;要统筹做好省以上补助资金和地方财政安排的相关资金有效衔接,确保资金及时拨付、规范使用和绩效发挥。卫生健康部门要引导专业医疗机构与儿童福利机构开展合作,支持符合条件的儿童福利机构设立医院或医疗卫生室,并将机构中医护人员的专业技术职务评定工作纳入卫生系统职称评聘体系。人力资源和社会保障部门要落实对孤弃儿童护理员、康复师专业技术人员的资质认定和培训工作,并落实相关政策待遇;通过政府购买服务等方式增加公益性岗位。应急管理部门指导督促相关单位做好消防宣传教育培训、火灾隐患排查整治、应急预案编制及演练等相关工作。市场监督管理部门加强对儿童福利机构内餐饮服务食品安全监管。医疗保障部门应当将孤弃儿童纳入城乡居民医保覆盖范围,按规定落实资助参保政策。共青团组织应当动员青年社会组织和青少年事务社工开展各类关爱和志愿服务。残联组织要大力推进残疾儿童康复和教育服务,为儿童福利机构申请纳入当地定点康复机构提供便利。

(三)建立奖惩机制。开展民政公共服务绩效评价和等级评定,与政府资金分配、政府购买服务等挂钩。设立先进表彰项目,对工作成效明显的,要按照有关规定表扬和奖励,让先进单位和优秀人员的价值得到彰显;对工作不力的,要加强督促整改,评定工作优劣,增强转型发展的内生动力。

(四)加强舆论宣传。积极开展儿童福利和儿童保护方面的法律法规政策的宣传,加强舆论引导,让公众了解儿童福利服务工作,让“儿童利益优先”、全社会共同关爱保护儿童的理念深入人心,强化政府主导、全民关爱的责任意识和家庭自觉履行监护责任的法律意识,为推进儿童福利机构转型发展提供良好的舆论氛围。



征集结果

市民政局关于黄山市推进儿童福利机构转型发展实施方案已结束,未收集到有效意见,无采纳情况。